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道路施工致人损害案

来源:本律师网 发布时间:2015-1-28

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案情简述

2013年5月27日,潍坊某建设公司在一路口进行道路挖掘施工,在施工过程中,未对施工影响所及的区域进行封闭、隔离,没有摆放醒目的安全警示标志,也没有采取相应的安全措施对施工路段进行安全管理,致使温某行至施工处时没有注意到施工路面的情况,不慎坠入施工作业的坑洞之中受伤。由于双方就赔偿问题没有达成一致,温某遂诉至法院主张损害赔偿。

温某委托我所赵磊律师办理此案。

办案思路:

在地面施工致人损害案件中法律对施工人规定了较重的责任、做出了较多的要求,即施工人负有证明己方无过错的责任,相对而言对受害人的要求比较低。此外,法律规定除非是受害人也有过错时,方可以减轻施工人的责任。注意,法律对此规定的是“可以减轻”,不是必须减轻,更不是免除施工人的责任。因此,施工人只有当其已经设置明显标志并且采取了安全措施才会免除其责任,这也是施工人唯一的免责条件。

因工程建设需要占用、挖掘道路,或者跨越、穿越道路架设、增设管线设施,施工人应当在经批准的路段设置明显的安全警示标志,采取防护措施。安全警示标志不明显或存在欠缺,达不到国家强制性规定标准而导致他人人身损害的,施工人依法承担相应的民事赔偿责任。本案中,施工人没有按照相关要求设置警示标志,也没有采取相关措施足以保障他人安全,因此造成他人人身损害,施工人仍应承担民事责任。

最终裁决

温某与建设公司在法院的主持下达成调解协议,建设公司赔偿温某54000元,2014年7月13日之前付清。

法律启示:

随着我国社会经济的不断发展和基础设施的不断完善,地面道路施工工程日益增多,因地面施工致人损害的案件数量也在攀升。《中华人民共和国侵权责任法》第九十一条规定:“在公共场所或者道路上挖坑、修缮安装地下设施等,没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的,施工人应当承担侵权责任。”

地面施工致人损害案件的争议焦点往往都是施工方有没有设置明显标志和采取安全措施。那何为设置明显标志和采取安全措施呢?《中华人民共和国道路交通安全法》第三十二条规定了“施工作业单位应当在经批准的路段和时间内施工作业,并在距离施工作业地点来车方向安全距离处设置明显的安全警示标志,采取防护措施;施工作业完毕,应当迅速清除道路上的障碍物,消除安全隐患,经道路主管部门和公安机关交通管理部门验收合格,符合通行要求后,方可恢复通行。”设置明显标志是要求施工人在施工标志的设置上必须具有鲜明性和警惕性,并且将施工标志放置在与施工工地有足以能警示车辆和行人安全通行的安全距离外。采取安全措施是要求施工人必须尽到善良管理人的注意义务,即加强施工设施的管理、消除安全隐患等,同时要求施工人采取的安全措施必须达到足以预防事故发生的程度。比如说:施工人可以采取24小时专人专管安全设施、在夜间使用明显的红灯警示、使用钢结构等硬隔离带圈定施工工地等措施。本案即是一例典型的施工人未设置安全警示标志和采取安全措施的案件。

目前在公路施工时,安全标志的设置存在诸多问题,具体表现在:一、不设安全警示标志。工期短的工程、规模小的工程、维修工程、室内装修工程、边远乡镇的工程经常不设置安全警示标志;二、安全警示标志设置不全面。生活区、办公区、施工毗邻社区常常漏设;三、安全警示标志设置不当。安全警示标志集中挂设在施工通道口等显眼的地方,而存在危险因素的施工区域、地点和有关设施、设备上,却没有设置安全警示标志;四、安全警示标志使用效果差。安全警示标志的材质、尺寸、图案、色彩不符合要求,安全警示标志挂设的位置、高度不规范,安全警示标志破损、褪色未及时修整、更换使安全警示标志不明显,安全警示标志未根据工程工况及时调整、撤除、更换,不能对施工中的危险因素,进行动态标识和预警。

占道施工人在工作中应不断加强安全责任意识,严格规范施工,在施工安全警示标志设置以及采取安全措施问题上做到慎之又慎,以最大限度的减少事故的发生。